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乳山市海洋与渔业系统 风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案

发布日期:2016-10-06字体:[ ]

乳山市海洋与渔业系统

风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案

 

1.总则

1.1目的

为了提高乳山市海洋与渔业系统风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害预防和应急能力,最大限度地减少海洋灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,促进社会和经济的全面、协调和可持续发展,制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1统一领导,分级负责,快速反应。按照市政府统一部署,依据有关法律、法规,建立健全应急反应机制,加强应急工作管理,落实应急反应程序和措施,明确职责,实行属地处置为主的风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急管理体制。确保应急工作反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

1.2.2加强监测,及时预警,减轻灾害。以海洋灾害监测为基础,以科技支撑为手段,通过对海洋灾害高频率、高密度的监视监测,提高海洋灾害监测预警能力,掌握海洋灾害动态,及时做出预测预警,为防灾减灾提供决策支持。

1.2.3整合资源,信息共享,密切协作。加强各有关部门间的信息交流和合作,建立海洋灾害信息实时互通与共享机制,调动有限的资源,确保海洋灾害的及时预报预警和有效应对。

1.3编制依据

《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国应急法》、《省(区、市)人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南》等法律法规。

1.4适用范围

本预案适用于发生在乳山市沿海地区的风暴潮、海浪、海啸和海冰自然灾害的应急监测、预报、预警和应对工作。

2.应急组织

2.1应急领导小组

市海洋与渔业局成立应急领导小组(以下简称“领导小组”),局长任领导小组组长,分管局长任领导小组副组长。

领导小组成员由海管科、办公室、渔业科、海洋环境监测站、渔政站、渔港监督、海监大队主要负责人组成。

领导小组下设办公室,设在海洋管理科,海洋管理科科长任办公室主任。

2.2应急专家组

应急专家组设在海洋环境监测站,站长任组长,应急专家聘请海洋环境预报领域及其他相关领域专家担任。

2.3应急组织职责

2.3.1领导小组主要职责。负责决定风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案的启动和结束;负责监督指导应急预案的实施;负责组织海洋灾害监测、预报、预警和灾后评估;负责与上级有关部门的协调工作。

2.3.2领导小组办公室的职责。负责应急管理的日常工作;负责组织实施风暴潮、海浪、海啸和海冰应急预案;发布乳山市风暴潮、海浪、海啸和海冰预警报;组织编写乳山市风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害评估报告;完成领导小组交办的其他任务。

2.3.3领导小组成员单位职责

局办公室:负责局值班室24小时应急值班和有关信息的承接工作。会同领导小组办公室协调有关媒体向社会公众发布海洋灾害预警、灾情等信息以及向上级报告有关情况。

渔政站:负责指导渔船、渔民防灾减灾,组织协调抢险救助工作。

渔港监督:负责编制渔船、渔民、渔港受灾情况报告,协调落实渔船、渔民保险理赔等事项

海监大队:负责组织协调海监船只抢险救助。

渔业科:负责渔业养殖生产的防灾减灾,统计、编制养殖生产受灾情况报告等工作。

海洋环境监测站:负责编制乳山市海洋与渔业系统风暴潮、海浪和海冰灾害预警报,协助收集海啸警报、预报信息的搜集报送工作,开展海洋灾害应急法律法规和防灾减灾知识的宣传。

3. 预警启动标准

3.1风暴潮预警启动标准

风暴潮预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级警报,分别表示特别重大、重大、较大、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

3.1.1风暴潮Ⅰ级警报(红色)

受热带气旋(包括:超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴,下同)或温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位时,发布风暴潮灾害Ⅰ级警报(红色)(台风风暴潮警报至少提前12小时发布,温带风暴潮警报至少提前6小时发布,发布频次不低于每日4次)。

3.1.2风暴潮Ⅱ级警报(橙色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位30厘米(不含)~80厘米的高潮位时,发布风暴潮灾害Ⅱ级警报(橙色)(台风风暴潮警报至少提前12小时发布,温带风暴潮警报至少提前6小时发布,发布频次不低于每日3次)。

3.1.3风暴潮Ⅲ级警报 (黄色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位0厘米~30厘米的高潮位时;或受热带气旋、温带天气系统影响,预计未来沿岸将出现低于当地警戒潮位0厘米(不含)~30厘米的高潮位,同时风暴增水达到120厘米以上时,发布风暴潮灾害Ⅲ级警报(黄色)(台风风暴潮警报至少提前24小时发布、温带风暴潮警报至少提前12小时发布,发布频次不低于每日2次)。

3.1.4风暴潮Ⅳ级警报(蓝色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位0厘米(不含)~30厘米的高潮位,同时风暴增水达到70厘米以上时,发布风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色)。

预计未来24小时内热带气旋将登陆我市沿海地区,或在离岸100公里以内(指热带气旋中心位置)转向(或滞留),即使受影响海区岸段潮位低于当地警戒潮位30厘米,也应发布风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色)(台风风暴潮警报至少提前24小时发布、温带风暴潮警报至少提前12小时发布,发布频次不低于每日2次)。

3.2海浪预警启动标准

海浪预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级警报,分别表示特别重大、重大、较大、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

3.2.1海浪Ⅰ级警报(红色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来近海受影响海域出现达到或超过6.0米有效波高,或者其他受影响海域将出现达到或超过14.0米有效波高时,应至少提前12小时发布海浪灾害Ⅰ级警报(红色)。

3.2.2海浪Ⅱ级警报(橙色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来近海受影响海域出现4.5米~6.0米(不含)有效波高,或者其他受影响海域将出现9.0米~14.0米(不含)有效波高时,应至少提前12小时发布海浪灾害Ⅱ级警报(橙色)。

3.2.3海浪Ⅲ级警报(黄色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来近海受影响海域出现3.5米~4.5米(不含)有效波高,或者其他受影响海域将出现6.0米~9.0米(不含)有效波高时,应至少提前24小时发布海浪灾害Ⅲ级警报(黄色)。

3.2.4海浪Ⅳ级警报(蓝色)

受热带气旋或温带天气系统影响,预计未来近海受影响海域出现2.5米~3.5米(不含)有效波高时,应至少提前24小时发布海浪灾害Ⅳ级警报(蓝色)。

3.3海啸预警启动标准

海啸预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级警报,分别表示特别重大、重大、较大、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

3.3.1海啸Ⅰ级警报(红色)

受海啸影响,预计沿岸验潮站出现3米(正常潮位以上,下同)以上海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅰ级警报(红色)。

3.3.2海啸Ⅱ级警报(橙色)

受海啸影响,预计沿岸验潮站出现2米~3米(不含)海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅱ级警报(橙色)。

3.3.3海啸Ⅲ级警报 (黄色)

受海啸影响,预计沿岸验潮站出现1米~2米(不含)海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅲ级警报(黄色)。

3.3.4海啸Ⅳ级警报(蓝色)

受海啸影响,预计沿岸验潮站出现小于1米海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅳ级警报(蓝色)。

3.4海冰预警启动标准

海冰预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级警报,分别表示特别重大、重大、较大、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

3.4.1海冰Ⅰ级警报(红色)

黄海北部浮冰外缘线达到45海里,且浮冰范围内冰量7成以上,预计海冰继续增长时,应发布海冰灾害Ⅰ级警报(红色)。

3.4.2海冰Ⅱ级警报(橙色)

黄海北部浮冰外缘线达到40海里,且浮冰范围内冰量7成以上,预计海冰继续增长时,应发布海冰灾害Ⅱ级警报(橙色)。

3.4.3海冰Ⅲ级警报(黄色)

黄海北部浮冰外缘线达到35海里,且浮冰范围内冰量7成以上,预计海冰继续增长时,应发布海冰灾害Ⅲ级警报(黄色)。

3.4.4海冰Ⅳ级警报(蓝色)

黄海北部浮冰外缘线达到25海里,且浮冰范围内冰量7成以上,预计海冰继续增长时,应发布海冰灾害Ⅳ级警报(蓝色)。

预计海冰将出现返冻,且未来3日内浮冰外缘线扩大30 海里以上时,也应发布海冰灾害警报。 

4. 应急响应程序

4.1预警响应程序

4.1.1预警消息发布

预计风暴潮、海浪、海冰将对我市产生灾害时,领导小组办公室应提前发布风暴潮、海浪、海冰消息,预判灾害可能到达的最高级别,提醒相关单位做好防范准备(台风风暴潮至少提前72小时发布,温带风暴潮至少提前24小时发布,台风浪至少提前48小时发布,冷空气浪和温带气旋浪至少提前36小时)。

4.1.2风暴潮、海浪、海冰应急响应程序

(1)风暴潮、海浪和海冰(Ⅰ级、Ⅱ级)应急响应程序

海洋环境监测站接收到国家海洋环境预报中心、山东省海洋预报台发布的警报,预计将达到风暴潮、海浪和海冰Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)警报时,应编制风暴潮、海浪和海冰预警报,报领导小组办公室,经领导小组审定后报送乳山市人民政府和各镇并确认。风暴潮、海浪和海冰Ⅰ级警报发布频次不低于每日4次,Ⅱ级警报发布频次不低于每日3次。

领导小组收到预警信息后宣布启动乳山市风暴潮、海浪和海冰灾害应急响应。领导小组安排海洋与渔业局领导到现场协助组织协调灾害应急响应和处置工作,同时报告市人民政府和威海市海洋与渔业局。领导小组成员单位按照分工做好各自应急处置工作。

(2)风暴潮、海浪、海冰(Ⅲ级、Ⅳ级)应急响应程序

海洋环境监测站接收到国家海洋环境预报中心、山东省海洋预报台发布的警报,预计将达到风暴潮、海浪和海冰Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)警报时,应编制风暴潮、海浪和海冰预警报,报领导小组办公室,经领导小组审定后报送乳山市人民政府和各镇并确认。风暴潮、海浪和海冰Ⅲ级、Ⅳ级警报发布频次不低于每日2次。

领导小组收到警报信息后,其中Ⅲ级(黄色)宣布启动乳山市风暴潮、海浪和海冰灾害应急响应。市海洋与渔业局分管领导和领导小组办公室做好灾害应急响应和处置工作。领导小组成员单位按照分工做好各自应急处置工作;Ⅳ级(蓝色)不启动预案,由领导小组办公室协助各镇做好应急处置工作,领导小组成员单位按照分工做好应急处置工作。

领导小组办公室应在发送风暴潮、海浪、海冰灾害预警报传真的同时,将预警报以手机短信形式发送给相关人员。

4.1.3海啸警报应急响应程序

领导小组办公室接到国家预报中心的海啸警报后,立即报领导小组。由领导小组宣布启动应急预案,同时上报乳山市人民政府,并通报各有关部门做好海啸警报应急处置工作。

海啸灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应启动后,领导小组立即进入应急状态。安排局领导到现场组织协调和预警预报工作,并协助各镇做好灾害应急响应和处置工作。领导小组成员单位做好各自应急处置工作。

海啸灾害Ⅲ级、Ⅳ级应急响应启动后,海洋与渔业局分管领导和领导小组应急办公室协助做好灾害应急响应和处置工作。领导小组成员单位做好各自应急处置工作。

4.1.4应急响应结束

风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急处置工作完成后,由领导小组办公室报请领导小组批准后宣布终止应急状态。

4.2监测预警支持系统

海洋环境监测站接收到国家海洋环境预报中心、山东省海洋预报台发布的警报,实时进行资料的采集、传输、会商、预警报发布和灾害调查评估等;及时报领导小组办公室。

4.3灾害信息上报

灾害应急预案启动后,各镇要立即启动灾害信息速报,每日一次向领导小组办公室报送灾害信息。领导小组办公室应当整理汇总综合灾情信息,并及时向乳山市人民政府和威海市海洋与渔业局报送。

5. 灾后处置

风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害发生后的善后处置工作,由受灾镇人民政府具体实施。领导小组办公室负责组织风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害调查、总结和编制评估报告。

对风暴潮、海浪、海啸和海冰等自然灾害应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人予以通报表彰。

未按应急预案开展工作,造成不应有损失的,追究有关人的责任。

6. 附件

6.1名词解释

6.1.1风暴潮

由热带气旋、温带气旋、海上飑线等灾害性天气过境所伴随的强风和气压骤变而引起局部海面振荡或非周期性异常升高(降低)现象,称为风暴潮。

6.1.2风暴潮灾害

风暴潮、天文潮和近岸海浪结合引起的沿岸涨水造成的灾害,称为风暴潮灾害。

6.1.3海浪灾害

海浪是海洋中由风产生的波浪,包括风浪及其演变而成的涌浪。因海浪引起的船只损坏和沉没、航道淤积、海洋石油生产设施和海岸工程损毁、海水养殖业受损等和人员伤亡,称为海浪灾害。

6.1.4海啸灾害

海啸是由海底地震、海底火山爆发、海岸山体和海底滑坡等产生的特大海洋长波,在大洋中具有超大波长,但在岸边浅水区时,波高陡涨,骤然形成水墙,来势凶猛,严重时高达20-30米以上。海啸灾害指特大海洋长波袭击海上和海岸地带所造成的灾害。

6.1.5海冰灾害

海冰是由海水冻结而成的咸水冰,其中包括流入海洋的河冰和冰山等。海冰对海上交通运输、生产作业、海上设施及海岸工程等所造成的严重影响和损害,称为海冰灾害。

6.1.6有代表性的验潮站

有代表性的验潮站是指站址设置科学合理、观测仪器符合国家标准、观测规程符合国家规范、观测数据具有连续性和长期性的验潮站。

6.2本预案由乳山市海洋与渔业局制定和解释。

6.3本预案自发布之日起实施。

 

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